國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的決定

中華人民共和國國務(wù)院令
第507號

　　現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例〉的決定》，自2008年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十五日

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的決定

　　國務(wù)院決定對《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》做如下修改：

　　一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：

　　“（一）港口、碼頭、航道、濱海機(jī)場工程項(xiàng)目；

　　“（二）造船廠、修船廠；

　　“（三）濱?；痣娬?、核電站、風(fēng)電站；

　　“（四）濱海物資存儲設(shè)施工程項(xiàng)目；

　　“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目；

　　“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目；

　　“（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

　　“（八）海岸防護(hù)工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施；

　　“（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目；

　　“（十）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目。”

　　二、第七條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

　　“環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

　　“禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。”

　　三、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表），興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰。”

　　四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。”

　　五、第二十八條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。”

　　六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

　　此外，對條文的順序和個(gè)別文字做了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

　　本決定自2008年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

　　第一條　為加強(qiáng)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新的污染，保護(hù)和改善海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：

　?。ㄒ唬└劭?、碼頭、航道、濱海機(jī)場工程項(xiàng)目；

　?。ǘ┰齑瑥S、修船廠；

　　（三）濱?；痣娬尽⒑穗娬?、風(fēng)電站；

　?。ㄋ模I海物資存儲設(shè)施工程項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹I海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目；

　?。┕腆w廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸I海大型養(yǎng)殖場；

　?。ò耍┖０斗雷o(hù)工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施；

　　（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目；

　　（十）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目。

　　第三條　本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的一切單位和個(gè)人。

　　拆船廠建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，依照《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　第四條　建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，主管全國海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。

　　沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第六條　新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

　　第七條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

　　禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。

　　第八條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容，除按有關(guān)規(guī)定編制外，還應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┧诘丶捌涓浇Ｓ虻沫h(huán)境狀況；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)過程中和建成后可能對海洋環(huán)境造成的影響；

　?。ㄈ┖Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性論證結(jié)論；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。

　　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定填報(bào)。

　　第九條　禁止興建向中華人民共和國海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；海岸工程建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染。

　　第十條　在海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目；在其區(qū)域外建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，不得損害上述區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十一條　承擔(dān)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書》，按照證書中規(guī)定的范圍承擔(dān)評價(jià)任務(wù)。

　　第十二條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，可以會同有關(guān)部門對海岸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　設(shè)置向海域排放廢水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)合理利用海水自凈能力，選擇好排污口的位置。采用暗溝或者管道方式排放的，出水管口位置應(yīng)當(dāng)在低潮線以下。

　　第十五條　建設(shè)港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施。

　　港口、油碼頭、化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭，應(yīng)當(dāng)配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　現(xiàn)有港口、碼頭未達(dá)到前兩款規(guī)定要求的，由環(huán)境保護(hù)主管部門會同港口、碼頭主管部門責(zé)令其限期設(shè)置或者配備。

　　第十六條　建設(shè)岸邊造船廠、修船廠，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的殘油、廢油接收處理設(shè)施，含油廢水接收處理設(shè)施，攔油、收油、消油設(shè)施，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等。

　　第十七條　建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)核環(huán)境保護(hù)和放射防護(hù)的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　建設(shè)岸邊油庫，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施，庫場地面沖刷廢水的集接、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施；輸油管線和儲油設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定。

　　第十九條　建設(shè)濱海礦山，在開采、選礦、運(yùn)輸、貯存、冶煉和尾礦處理等過程中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施。

　　第二十條　建設(shè)濱海垃圾場或者工業(yè)廢渣填埋場，應(yīng)當(dāng)建造防護(hù)堤壩和場底封閉層，設(shè)置滲液收集、導(dǎo)出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置。

　　第二十一條　修筑海岸防護(hù)工程，在入海河口處興建水利設(shè)施、航道或者綜合整治工程，應(yīng)當(dāng)采取措施，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源。

　　第二十二條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，不得改變、破壞國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的生存環(huán)境。不得興建可能導(dǎo)致重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目；確需興建的，應(yīng)當(dāng)征得野生動植物行政主管部門同意，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù)。

　　在魚、蝦、蟹、貝類的洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十三條　集體所有制單位或者個(gè)人在全民所有的水域、海涂，建設(shè)構(gòu)不成基本建設(shè)項(xiàng)目的養(yǎng)殖工程的，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

　　集體所有制單位或者個(gè)人零星經(jīng)營性采挖砂石，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖。

　　第二十四條　禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū)，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十五條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)防止導(dǎo)致海岸非正常侵蝕。

　　禁止在海岸保護(hù)設(shè)施管理部門規(guī)定的海岸保護(hù)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保護(hù)設(shè)施安全的活動。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得占用或者拆除海岸保護(hù)設(shè)施。

　　第二十六條　未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表），興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條　環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本條例自1990年8月1日起施行。